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“十四五”規劃背景

從全球經濟發展形勢來看,國際化進入分化期。
現階段,世界經濟處于緩慢復蘇階段,仍面臨諸多不確定因素,風險日益加深。
在不斷發展的科技革命和生產國際化的推動下,各國經濟相互依賴、相互滲透,全球新一輪產業分工和貿易格局加快重塑,
我國產業發展進入從規模增長向質量提升的重要窗口期。
把握全球新一輪科技革命和產業變革機遇,推動產業高質量發展,實現新舊動能順暢接續轉換,
搶占全球產業發展制高點成為“十四五”時期的重要課題。
以上所述為外部背景,以下為內部背景,分為 6 點

產業背景

當前我國已經從重化工業為主導的工業化中期階段邁入到以創新驅動為主導的工業化后期階段。產業“空心化”形勢嚴峻、工業發展“大而不強”,實現制造強國的任務十分艱巨。

1、【 產業背景 】當前我國已經從重化工業為主導的工業化中期階段邁入到以創新驅動為主導的工業化后期階段。產業“空心化”形勢嚴峻、工業發展“大而不強”,實現制造強國的任務十分艱巨。工業智能化發展勢不可擋,人工智能對傳統制造產業鏈、價值鏈帶來革命性影響。“十四五”時期將是中國經濟由中等收入階段邁向高收入階段的關鍵時期,新業態、新模式、新場景將不斷涌現,對于新消費需求激活新經濟形勢需要科學預判,有序引領。

城市背景

新型城鎮化推進、鄉鎮振興、城鄉結構性差異及發展不平衡、城市群崛起、都市圈建設政、大灣區協同、中心城市輻射、提升城市首位度、戶籍改革等“熱度”不斷上升目前。

2、【 城市背景 】新型城鎮化推進、鄉鎮振興、城鄉結構性差異及發展不平衡、城市群崛起、都市圈建設政、大灣區協同、中心城市輻射、提升城市首位度、戶籍改革……等“熱度”不斷上升目前。我國大城市進入城市化后期、城市化進程放緩,大城市面臨有機更新、城市迭代,大量鄉村人口涌入城市、同時城市人群也出現反向“歸田”的意愿,城市、城鎮、鄉村發展迎來新的機遇。城市間也由高熱度的“資源搶奪戰”逐步冷靜下來,走向了“產業與地區雙向匹配,企業與政府雙向選擇”的“資源協同發展”新格局,城市間不再是互相爭搶資源,而是結合自身特點差異化發展,真正實現“報團取暖、協同發展”。

人口背景

當前我國人口發展已經進入關鍵轉折期,人口自然增長率長期低于預期、人口老齡化程度不斷加深、勞動力老化程度加重等問題凸顯。

3、【 人口背景 】當前我國人口發展已經進入關鍵轉折期,人口自然增長率長期低于預期、人口老齡化程度不斷加深、勞動力老化程度加重等問題凸顯。短期來看,鼓勵人口增長、提高人口素質、推進家庭能力建設、強化養老保障等將成為“十四五”期間各地區重點著眼的問題。而“人口吸引力”也成為各地區在十四五期間的重要課題之一,各類研究型人才、創新性人才、實用性人才、技術型人才等都會成為未來五年所需要關注的重點,差異定位、精準定位的人才會成為城市實現突破發展的重要“彈藥”。

社會治理背景

當前國家經濟之繁榮前所未有,與此同時對于法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求也達到了歷史新高。

4、【 社會治理背景 】當前國家經濟之繁榮前所未有,與此同時對于法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求也達到了歷史新高。穩定和發展必須兩手抓,兩手都要硬,加快社會治理法治化進程,提高社會治理法治化水平至關重要。“服務型政府”建設將成為“十四五時期”主要命題,國家安全體系和法治體系必須持續完善,從根本上保障穩定及發展,實現長治久安。

生態背景

長期以來,粗放型的經濟發展造成了一系列的環境問題,霧霾、沙塵、水源枯竭/污染、草原退化等生態問題亟需正面應對。

5、【 生態背景 】長期以來,粗放型的經濟發展造成了一系列的環境問題,霧霾、沙塵、水源枯竭/污染、草原退化等生態問題亟需正面應對。“十四五”時期,社會經濟發展仍舊必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,無論經濟發達地區還是欠發達地區,都必須以“綠色發展”作為一系列建設的前置要求,全面促進區域生態環境保護修復、倒逼企業高質量升級發展,堅定不移走可持續發展之路,為美麗中國建設奠定基礎。

信息化背景

5G的應用將促進信息產品和服務的創新,智能終端設備性能將進一步提升,互聯網-物聯網線上線下融合對生產生活方式的變革。

6、【 信息化背景 】5G的應用將促進信息產品和服務的創新,智能終端設備性能將進一步提升,互聯網-物聯網線上線下融合對生產生活方式的變革。新型技術和新型產業深度融合將全面應用于工業物聯網、車聯網及其他垂直行業的特殊應用需求,大量信息的采集、處理、分析及管理,將全面應用于智慧城市、環境監測、智慧農業、森林防火等場景。十四五必將是智能發展的五年,各行各業都將新信息技術的升級步入新的發展模式、規劃必須充分預測、考慮到可能出現的新機會、新問題、新發展,才能夠更有效的復合時代訴求,真正起到規劃引導的作用。

“十四五”規劃的意義

“十四五”規劃是在新時代、新階段,新矛盾、新問題,新機遇、新挑戰,新目標、新任務等
一系列新的背景下制定的對未來國民經濟和社會發展具有指導和引領作用的戰略規劃,具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。
“十四五”
規劃的
意義

社會共同行動準則 通過“十四五”規劃,統一社會資源和力量為新時期的發展目標共同努力奮斗。

優化資源配置 通過“十四五”規劃,實現資源的優化配置,達到資源配置“效率”與“公平”的統籌兼顧。

政府履行職能的指導方針 通過“十四五”規劃,制定未來一段時期的發展方向和目標,使政府能夠以此為指引,履行和調整自身職能。

約束市場行為的"第二準則" 通過“十四五”規劃,規范市場行為,維護市場秩序,實現市場的健康有序發展。

“十四五”規劃原則

必須突出
發展規劃的統領性作用
注重規劃的戰略導向作用,增強指導和約束功能,體現科學化、民主化、法治化及規范化;

必須由虛
轉實,注重發展質量
以“高質量發展、高品質生活、現代化建設”為要求,從五位一體出發,系統謀劃;

必須強化
區域協同發展
以“補短板、強弱項、提質量”作為解決發展不平衡、不協調問題的抓手;

必須提高
規劃的信息化水平
利用信息技術引導目標設定和規劃決策,建設智能化信息平臺提高規劃編制和管理的科學性。

“十四五”規劃對象

“十四五”規劃對象可劃分為“三級”即國家、省、市縣

“十四五”
規劃體系的
“三級結構”

國家省市級縣市級

1、“十四五”規劃對象:國家級,頂層規劃設計 2、“十四五”規劃對象:省市級,中間過渡 3、“十四五”規劃對象:縣市級,基層規劃設計

“十四五”
規劃對象

“十四五”規劃內容

“十四五”規劃內容可劃分為“四類”即發展規劃、專項規劃、區域規劃及空間規劃。

發展規劃

專項規劃

區域規劃

空間規劃

“十四五”規劃的層次

“十四五”
規劃的
層次

3、提升發展 主要是通過科技及人才的積累和發展,實現可持續發展和高質量發展,主要包括:質量強國(高質量發展)、科技強國(物聯網、虛擬現實)、教育強國、人才強國(人才引進計劃)。

2、夯實基礎 夯實基礎,主要是通過基礎性產業的發展,實現國家的發展,主要包括:網絡強國(5G)、交通強國(高鐵、磁懸浮)、文化強國(文化自信)、體育強國(體育產業)。

1、聚焦發展 聚焦發展,發展和增強國家實力,發展重點為:制造強國(智能制造)、航空強國(航天航空)、海洋強國(海洋資源開發、海洋經濟)、貿易強國(外向型經濟發展)。

“十四五”規劃要求

“十四五”規劃編制工作是一項國家到地方、全局到局部、宏觀與微觀等相互結合的系統性工作,
因而其規劃有著內在的要求:
客觀全面
做好總結評估
1、客觀全面做好總結評估,對“十三五”執行情況進行全面總結評估,客觀準確把握區域所處發展階段及特征。
重視區域
瓶頸問題的解決
2、重視區域瓶頸問題的解決,致力于打破制約區域發展的瓶頸,找準突破發展的切入點、解決核心問題,發揮戰略導向作用,確保高質量發展。
做好近中
遠期的目標銜接
3、既要以五年為主,又應預測2035年基本實現社會主義現代化的各項目標,以及到本世紀中葉,全面建成社會主義現代化強國的戰略安排。
重視突出
區域自身發展特色
4、重視突出區域自身發展特色,尋找區域與其他地區的異同,挖掘其發展價值,準確把握其發展特色,并在經濟社會發展規劃中突出區域特色。
重視規劃
實施的可操作性
5、既要站在大區域發展中考慮問題,對未來發展和環境變化有一定的準備,又要切合區域發展實際,穩步推進,實現高質量可持續發展。

“十四五”規劃步驟

根據國家、省“十四五”規劃編制工作要求和工作任務安排
中研普華產業研究院“十四五”規劃編制工作主要分為以下六個步驟
“十四五”
規劃體系的
步驟

01

全面調研 開展經濟和社會發展的全面系統調研。

04

規劃編制 編制十四五經濟和社會發展規劃綱要。

02

前期研究 開展經濟社會重大課題研究和專項規劃編制。

05

規劃論證 對十四五經濟和社會發展規劃綱要進行論證。

03

確定思路 形成經濟社會發展基本思路并上報上級單位。

06

規劃上報 十四五經濟和社會發展規劃綱要上報人大通過。

“十四五”規劃創新點

“十四五”規劃創新點可分為以下五點:新思路、新視角、新重點、新原則、新愿景。
新思路由“外推”變為“回溯”
的規劃
1、由“外推”變為“回溯”的規劃新思路。“十四五”規劃要從國家中長期(2035-2050年)要實現的目標為最終發展方向,結合當前發展現狀制定適合現階段的發展規劃。
新視角全局式、戰略性
的規劃
2、全局式、戰略性的規劃新視角。規劃要有長遠的戰略性思維,要有全局式眼光,同時要有務實的作風。
新重點以提升經濟產業健康度
為核心的規劃
3、以提升經濟產業健康度為核心的規劃新重點。更關注產業發展的健康度,防止產業空心化、促進新舊動能轉換,兼顧發展導向與風險導向。
新原則以“新一代人”為本
的規劃
4、以“新一代人”為本的規劃新原則。新社會環境下,應更加注重新年輕人的綜合需求,充分重視新千禧代的成長環境、社會觀、生活觀把控,考慮新一代年輕人對美好生活的需求及愿景,有效引導新年輕人參與社會發展。
新愿景打造價值共同體
的規劃
5、打造價值共同體的規劃新愿景。隨著中國四大城市群迅速崛起,未來中國各區域經濟社會發展的關聯度將越來越大,十四五規劃過程中應更加注重協同作戰思維,尋找區域的抱團發展模式,將本地區發展有效、充分的融入到區域發展中,精準定位、協同創新,以打造價值共同體的思路謀劃自身發展。

政府“十四五”規劃服務

一、政府“十四五”規劃界定

政府“十四五”規劃是政府在對“十三五”發展成果進行總結的基礎上,同時結合“十四五”期間可能出現的新情況、新問題
而從整體和全局出發制定的對未來一段時期內全社會具有指導作用的共同行動綱領。

二、政府層面的“十四五”規劃

按照規劃的級別可分為:中央政府、省級政府、地市級政府和縣級政府四個層級。
中央政府“十四五”作為總體規劃指導文件,對省級政府、地市級政府和縣級政府“十四五”規劃具有指導作用和引領意義,
基層政府“十四五”規劃要根據對其具有管轄權限的政府“十四五”規劃為規劃依據,
并將基層情況反饋給對其具有管轄權限的政府。

三、政府“十四五”規劃基本原則和要求

1把握
總體要求
編制“十四五”規劃,要以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革開放來進行戰略研究和系統謀劃,破解關系全局和長遠發展的重大矛盾和問題,切實提高規劃的科學性、指導性和約束力。要樹立世界眼光,把握時代特征,加強戰略思維,遵循發展規律,堅持開拓創新,全面認識經濟社會發展的新形勢新要求,深刻把握發展面臨的新機遇新挑戰,著力推動經濟發展方式加快轉變,著力改革創新,著力保障和改善民生,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。
2加強
工作創新
做好“十四五”規劃編制工作,要按照政府與市場的新定位,銳意改革、大膽創新,積極適應形勢變化,主動滿足各方面對規劃的新期待。要從規劃性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃內容和表現形式等各方面進行創新,用改革創新的方法去解決發展中的問題,在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下功夫,突出預見性、超前性和針對性,使“十四五”規劃更加適應時代要求,更加符合發展規律,更加體現“以人為本”的發展原則。
3注重
規劃協調銜接
專項規劃、部門和行業規劃的編制工作要與總體規劃編制工作同時起步并超前進行,及時為總體規劃的研究和編制提供依據。各縣(市、區)、各有關部門在研究和編制規劃過程中要進一步完善規劃銜接協調機制,加強各級各類規劃的銜接協調,切實做到下級規劃服從上級規劃,專項規劃、部門和行業規劃服從總體規劃,切實發揮總體規劃的統領作用。各縣(市、區)、各有關部門也要加強地區之間、部門之間的橫向聯系,加強與中央、省有關部門和縣(市、區)的銜接工作。發展改革部門加強統籌協調,強化服務意識和合作意識,配合好各部門規劃編制工作,形成合力。
4堅持民主
開放編制規劃
要在發揮各地區、各部門規劃系統力量的基礎上,進一步完善民主參與機制,提高社會各界的參與程度,匯聚多方智慧,增強規劃的前瞻性、科學性。要重視發揮科研機構和專家的作用,充分聽取有關部門和人民群眾的意見,廣開言路,問需于民、問計于民,使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

四、政府“十四五”規劃實施進度

政府“十四五”規劃編制工作大體分為三個階段:第一階段,到2019年年底前;
第二階段,從2020年年初到提出“十四五”規劃建議前;第三階段,2020年通過“十四五”規劃建議后到2021年年初人代會前。

第一階段 規劃基本思路
專項規劃編輯
規劃前期調研

第一階段,到2019年年底前。主要是組織開展“十四五”規劃重大問題研究并起草“十四五”規劃基本思路;確定“十四五”規劃體系并開展專項規劃編制工作;開展“十四五”規劃前期調研工作;研究起草需納入國家、省規劃的重要內容等。

第二階段 確定規劃思路
形成規劃框架
尋求社會意見及建議

第二階段,從2020年年初到提出“十四五”規劃建議前。主要是確定“十四五”總體規劃并向主管部門匯報,起草形成總體規劃綱要框架,初步完成論證工作,整理吸納社會各界意見和建議,完善重點專項規劃等。

第三階段 完成總體規劃初稿
向主管部門回報
規劃編制和銜接

第三階段,2020年通過“十四五”規劃建議后到2021年年初人代會前。主要是研究起草“十四五”總體規劃綱要(草案),并做好向主管部門匯報并提交人大審議的各項工作,完成重點專項規劃、部門和行業規劃編制和銜接工作。

五、中研普華政府“十四五”規劃服務范圍

各級政府“十四五”
規劃背景調研

1、各級政府“十四五”規劃背景調研:各級政府在制定“十四五”發展戰略之前,要對“十三五”時期發展成果進行總結及對社會發展基礎進行調研,中研普華可為各級政府進行規劃前的調研服務。

發展目標及發展指標
分析研究

2、發展目標及發展指標研究:按照“高質量發展”的要求,在分析預測“十四五”規劃目標任務實施情況的基礎上,為各級政府提供“十四五”期間經濟增長、結構優化升級、城鎮化建設、對外開放、改革創新、生態文明、基礎設施建設、公共服務和民生改善等方面的主要目標和量化指標的分析研究。

發展路徑及策略
研究服務

3、發展路徑及策略研究:根據指定的發展目標,以結果為導向,參照國內外的發展經驗,同視密切結合各級政府發展的實際情況,為各級政府提供“十四五”目標的實現路徑及策略研究服務。

產業“十四五”規劃服務

一、產業“十四五”規劃界定

產業發展規劃是指綜合運用各種理論分析工具,從產業發展的實際狀況出發,充分考慮國際國內及區域產業發展態勢,
對特定產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間布局、產業發展對策、實施方案等做出的“十四五”期間科學發展的計劃。

二、產業“十四五”規劃劃分

產業“十四五”規劃按照規劃的領域可分為:
第一產業“十四五”規劃、第二產業“十四五”規劃和第三產業“十四五”規劃。

第一產業“十四五”規劃

主要是農業(種植業)、
林業、畜牧業、副業、漁業(水產業)
等產業的規劃

第二產業“十四五”規劃

包括采礦業、制造業、電力、
熱力、燃氣、水生產、供應業、建筑業
等產業的規劃

第三產業“十四五”規劃

主要是交通運輸、郵電通訊、商業、
金融保險、房地產、居民服務、旅游、咨詢服務
等產業的規劃

三、產業“十四五”規劃基本原則和要求

產業“十四五”規劃基本原則和要求分為以下四點:
“十四五”產業鏈發展原則、“十四五”關聯發展原則、“十四五”集約發展原則、“十四五”集聚發展原則。
產業鏈發展原則 隨著產業之間的融合程度的增加,產業的規劃不再僅僅只是單一產業的 ...
1、產業鏈發展原則:隨著產業之間的融合程度的增加,產業的規劃不再僅僅只是單一產業的規劃,而是以特定產業為核心而進行的整條產業鏈的規劃。因此在產業規劃時應堅持把培育完善優勢產業鏈作為新的產業競爭格局下大力發展地區產業的重要路徑,構建深化產業鏈整合發展的機制。發揮作為優勢產業鏈“鏈核”的龍頭重點企業、重點產品的帶動作用,推進產業工藝流程再造,提高制造能力、加工深度和產業附加值,切實增強企業對產業要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。
關聯發展原則 產業規劃應圍繞區域主導產業展開,發揮優勢產業、優勢企業的關聯帶 ...
2、關聯發展原則:產業規劃應圍繞區域主導產業展開,發揮優勢產業、優勢企業的關聯帶動作用,推進龍頭企業加強標準化建設和實施產品、技術擴散,支持產業內企業特別是“專精特新配”型中小企業開展協作配套,提高產業協作配套水平,推動產業、企業形成配套發展、錯位發展、互補發展的良性格局,提升產業市場適應能力、反應能力和競爭能力。
集約發展原則 產業規劃應通過優勢產業集中布局、集聚發展,推動產業精干主體、分離 ...
3、集約發展原則:產業規劃應通過優勢產業集中布局、集聚發展,推動產業精干主體、分離輔助,建立成鏈閉環發展的循環經濟發展模式,有效保護環境,實現資源節約利用、綜合利用、循環利用,推進產業發展方式轉變。
集聚發展原則 產業規劃應強化產業配套能力、公共基礎設施和政策市場環境建設,加快 ...
4、集聚發展原則:產業規劃應強化產業配套能力、公共基礎設施和政策市場環境建設,加快發展生產性服務業,提升行政效能和服務水平。推動產業關聯的企業合理流動,推動形成既競爭又合作的集聚發展態勢,增強產業集聚區對外部的吸納、集聚和輻射帶動力,使產業集聚區成為特定產業集中度較高的區域。努力擴大規模經濟和范圍經濟效益,打造一批特色產業基地、知名區域品牌,不斷提升產業創新能力和產業競爭力。

四、中研普華產業“十四五”規劃服務范圍

產業規劃就是對產業發展布局,三大產業結構調整進行整體布置和規劃。
中研普華產業研究內容主要包括現狀分析、發展戰略、產業定位與布局、重點建設項目、政策體系等內容。
產業現狀調研 產業現狀調研是產業“十四五”規劃的前提,中研普華依據全國260多個 ...
1、各類產業“十四五”規劃產業現狀調研:產業現狀調研是產業“十四五”規劃的前提,中研普華依據全國260多個調研網點,為政府及產業內的企業提供特定產業的發展現狀調研,包括產業發展環境現狀、產業市場規模現狀、產業布局現狀、產業結構及產業競爭現狀、產業內標桿企業等內容的調研服務。
產業定位研究 產業定位是產業發展的終極方向,定位定的準確,產業未來發展才能走向 ...
2、產業定位研究:產業定位是產業發展的終極方向,定位定的準確,產業未來發展才能走向繁榮發展的道路;產業定位的失誤則會給產業帶來巨大的誤導,甚至直接導致產業沒落;中研普華依據21年的行業咨詢經驗,結合國內外產業發展現狀及未來發展趨勢,為行業未來發展定位提供方向指引。
產業布局研究 不同的地區資源稟賦不同,特定產業的發展環境也不盡相同。中研普華可 ...
3、產業布局研究:不同的地區資源稟賦不同,特定產業的發展環境也不盡相同。中研普華可根據行業的特征,綜合考慮產業發展所需要的資源稟賦、市場、產業發展基礎等因素,為特定產業的布局提供參考建議。
產業發展路徑及對策研究 不同的產業所面臨的發展環境不同,尤其是在內外部環境日新月異的現代 ...
4、產業發展路徑及對策研究:不同的產業所面臨的發展環境不同,尤其是在內外部環境日新月異的現代社會,如何實現產業的優化升級及可持續發展將成為產業發展所不得不面臨的現實問題。中研普華將從產業發展的趨勢、發展過程中存在的問題以及產業現有基礎出發,從政府、產業及行業內的企業三個層面為產業未來發展提供可行的發展對策。

五、中研普華“十四五”重點規劃產業

六、中研普華產業“十四五”規劃思路

“強”產業全面掌握
關鍵領域的核心技術
1、全面掌握關鍵領域的核心技術,自主生產關鍵核心零部件;擁有大批世界水平的跨國企業群體、自主知識產權的關鍵產品和國際知名品牌,產品附加值高;具有國際規則和標準制定話語權,對全球供應鏈擁有控制力。
“綠”產業實現產業的
發展和換進的協調發展
2、“綠”產業,產業單位增加值能耗、水耗、資源綜合利用率和廢氣減排達到世界先進水平;產品質量和生產流通安全有保障;產品符合消費者審美情趣,實現產業的發展和換進的協調發展。
“智”產業基于科技和創新
數字化、信息化、高技術化
3、“智”產業。產業發展更多基于科技、知識、信息和創新,數字化、網絡化、信息化和高技術化程度高。
“聯”產業一、二、三產業聯動
物物相聯、服務相聯
4、一、二、三產業聯動;東、中、西地區產業聯動;工業化與信息化聯動;產業與社會、地區良性互動;產業與文化融合發展;產學研用緊密銜接;產業鏈、產業間、企業間分工協作;基礎設施互聯互通,物物相聯、服務相聯。
“特”產業專業化、精細化和特色化
區域性和本地化產業特色鮮明
5、“特”產業。中小企業專業化、精細化和特色化;區域性和本地化產業特色鮮明。

企業“十四五”規劃服務

一、企業“十四五”規劃界定

企業發展規劃是指利用現代化的分析工具,對企業進行內外部情況進行調研,并結合企業未來發展愿景,
為企業制定的包含企業發展戰略規劃、企業競爭戰略規劃、企業人才戰略規劃、企業產品戰略規劃等在內的發展規劃。

二、企業“十四五”發展規劃編制的指導原則

適應環境原則在各種環境因素基礎上
采取相應措施
1、企業是社會大系統的一個組成部分,它的存在和發展在很大程度上受企業內外各種環境因素的影響。這些環境因素有些間接作用于企業,如政治、法律、經濟、技術、文化等;另外一些因素則直接作用于企業,如政府、顧客、供貨商、債權人、股東、員工、競爭者等。企業規劃就是要在清楚這些環境因素的基礎上,分析機會和挑戰,并采取相應的措施。
整體最優原則強調整體最優
而不是局部最優
2、企業規劃要將企業視為一個整體來處理,要強調整體最優,而不是局部最優。企業規劃不強調企業某一個局部或部門的重要性,而是通過制定企業的愿景、目標來協調各單位、各部門的活動,使它們形成合力;在戰略實施過程中,企業組織結構、企業文化、資源分配方法等的選擇,取決于它們對戰略實施的影響;在戰略評價和控制過程中,戰略管理更重視各個部門、單位對企業實際愿景、目標的貢獻大小。
反饋修正原則不斷地跟蹤反饋
方能保證戰略的適應性
3、企業規劃涉及的時間跨度較大,中長期規劃一般在五年以上。在規劃實施過程中,環境因素可能會發生變化。此時,企業只有不斷地跟蹤反饋方能保證戰略的適應性。
全員參與原則不僅僅是領導者管理
而是全體員工都參與
4、由于企業規劃是全局性的,并且有一個制定、實施、控制和修訂的全過程,所以企業規劃決不僅僅是企業領導和戰略管理部門的事,在戰略管理的全過程中,企業全體員工都將參與。當然,在戰略管理的不同階段,員工的參與程度不一樣的。在戰略制定階段,主要是最高層管理者的工作和責任;一旦進入戰略實施的控制階段,企業中基層管理者及全體職工的理解、支持和全心全意的投入是十分重要的。
適度合理性的原則企業發展規劃制定過程中
具有創新精神
5、在企業發展規劃的制定過程中,受到信息、決策時限以及認識能力等因素的限制,對未來的預測有些誤差,所制定的企業發展規劃可能在行業內實施的戰略不是最優的,主要的戰略目標基本達到了戰略預定的目標。新戰略本身就是對舊戰略及其相關的要素的否定,具有創新精神。

三、中研普華企業“十四五”規劃服務內容

規劃制定一站式十四五企業發展
規劃制訂服務

1、中研普華“十四五”企業發展規劃提供從公司戰略、業務戰略、商業模式、薪酬設計、市場營銷到職能戰略的全套一站式“十四五”企業發展規劃解決方案,針對國內企業當前環境下的特殊發展需要,重點解決企業核心競爭力提升、業務多元化方向和方式、國際化發展方向和步驟、業務流程再造或優化、公司治 ...

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政策解讀十四五規劃
相關政策解讀服務
3、在市場經濟條件下,由于受價值規律和競爭機制的影響,各企業爭奪市場資源,都希望獲得更大的活動自由,因而可能會觸犯國家的有關政策,而國家政策又對企業的行為具有強制約束力。另外,國家在不同時期可以根據宏觀環境的變化而改變政策,這必然會影響到企業的經濟利益。因此,國家與企業之間由于政策的存在和調整,在經濟利益上會產生矛盾,從而產生政策風險。中研普華對于“十四五”政策的解讀重在“解”,即向客戶比較詳細地解釋新近出臺的政策的具體內容和精神,使人們在看了這些文字后,對出臺的政策有一個較為清晰的認識,以利于客戶對政策的落實制定具體的措施。
規劃顧問十四五規劃
顧問服務
4、我們的招聘的咨詢顧問在相應的行業里面都是具有深厚行業經驗的專家。在企業咨詢領域,我們的專兼職顧問基本都曾經從事過相關工作,公司大多數員工曾在國內多家知名產業規劃院所與研究機構有過豐富的從業經驗。
數據提供十四五規劃
相關產業數據提供服務
5、我們針對各行業都設有產業研究組,組長均具有資深實際行業從業經驗,研究組定期舉辦行業主題研討會及進行典型企業走訪調研,積累了豐富的行業實踐經驗,以此為基礎,充分運用扎實的理論知識,更好的為客戶提供服務。中研普華建立了覆蓋1000多個細分行業市場的數據庫并持續的更新。我們設有數據中心,以國家統計部門、工商部門、行業協會、海關及其他戰略合作機構為重要信息渠道。另外,我們擁有自己的調研小組,運用各種調查手段和渠道,準確、及時地掌握權威信息。

四、中研普華企業“十四五”規劃思路

調整布局在深刻理解和解讀外部發展環境的基礎上 ...
1、“調整布局”——在深刻理解和解讀外部發展環境的基礎上,結合自身的實際情況,盡快盡優的調整自身的業務布局,形成業務間的平衡、產業間的平衡、時間序列上的平衡,降低宏觀經濟增速放緩帶來的經營業績壓力。
精深管理向管理要效益,向管理要業績,在外部環 ...
2、“精深管理”——“向管理要效益,向管理要業績”,在外部環境相對嚴峻的情況下,提升自身的管理水平。從組織架構、管理體系、管理機制等諸多方面,彌補短板、做精做深管理。
提高效率通過效益的提升,實現業績的穩定。通過 ...
3、“提高效率”——通過效益的提升,實現業績的穩定。通過目標管理、績效管理等諸多維度的工作,提升整體的運營效率。將“每一分錢花在刀刃上”,全面激勵和提升全員的主觀能動性。
放眼全球中國經濟已經不可逆轉的融入到全球,中 ...
4、“放眼全球”——中國經濟已經不可逆轉的融入到全球,中國企業也應逐步放眼全球,在全球尋求業務的發展和資源的最優配置。充分發揮自身的優勢,利用全球行業發展的經濟周期,實現產業擴張、項目獲取、行業抄底等,“借勢而為、借船出海”。
產融協同產業的發展離不開金融的支持。因而,在 ...
5、“產融協同”——產業的發展離不開金融的支持。因而,在新的形勢下,一方面要高度重視實體產業的布局和發展,另一方面也要充分利用資本工具和金融手段,實現產業和金融的協同,既確保現有業務的平穩有效發展、又能有效支撐潛在的擴展和并購
搶抓機遇任何的經濟環境,機遇總是永遠存在的 ...
6、“搶抓機遇”——任何的經濟環境,機遇總是永遠存在的。在新形勢下,中國的“國民消費升級”、“混合所有制改革”、“大健康產業發展”等都孕育著新的機遇。因而,在力所能及的情況下,也需要搶抓機遇、布局發展。

區域“十四五”規劃服務

一、區域“十四五”規劃界定

區域規劃是為實現一定地區范圍的開發和建設目標而進行的總體部署,為城市規劃提供有關城市發展方向和生產力布局的重要依據。
廣義的區域規劃指對地區社會經濟發展和建設進行總體部署(包括區際和區內);包括區際規劃和區內規劃,前者主要解決區域之間的發展不平衡或區際分工協作問題,
后者系對一定區域內的社會經濟發展和建設布局進行全面規劃。狹義的區域規劃則主要指一定區域內與國土開發整治有關的建設布局總體規劃。

二、區域“十四五”發展規劃編制的原則

1目的性
1、明確規劃需要解決的問題,如廣東省東西兩翼區域規劃的編制目的是解決廣東省東西兩翼地區的協調發展。
2前瞻性
2、突出規劃的超前性,加強規劃的指導性、科學性和有效性。
3綜合性
3、區域發展規劃的綜合性也叫系統性,這一方面指規劃的內容廣泛,是人口、經濟、資源、環境等問題的綜合,也是速度、效益、平衡等問題的綜合。另一方面是指區域規劃的思想方法上的系統性。區域規劃要統一安排產業結構、生產性與非生產性建設布局、環境整治等對策,盡量使各部門、各地區在發展中相互協調。同時,區域規劃需要多學科和多種專業的配合,并加強對規劃方案的綜合分析和綜合協調工作。
4戰略性
4、規劃時間跨度長。一般而言,區域規劃的期限都在20年以上,可以展望到30年甚至更長的時間。由于規劃期限長,必然要求規劃方案有明顯的超前性,但又要有近期建設重點項目的規劃,使規劃方案既能指導近期的國民經濟建設,又可保持遠近結合,實現可持續發展。規劃關注的問題是宏觀的、全局性的、地區與地區之間需要協調的關鍵性的重大問題。因此,區域規劃總是從長遠著眼,從宏觀著想,講求區域的整體效益。規劃的重點應是區域宏觀性的、全局性的、關鍵性的重大項目。 規劃指標具有較大的彈性。由于區域規劃是長遠性的規劃,而區域未來的發展往往有許多不確定的因素,對于未來的預測難于完全準確,所以規劃中對區域社會經濟的發展方向、目標、結構、布局與土地利用安排只能勾畫大體的輪廓,規劃中提出的發展指標不需要是一個定值,可以有一定的幅度,具有較大的彈性。規劃的實施將對區域各方發生深遠的影響。區域規劃是對國民經濟各種建設的戰略部署,因此,規劃方案制定時,既要從區域的整體利益出發,又要兼顧各個地方、各個部門的利益;既要考慮區域的長遠利益,又要考慮近期的利益,以使區域獲得持久發展的動力。
5地域性
5、區域規劃工作的地域性,包含如下兩方面的含義:地方特色。各地區的資源、經濟發展條件、原有基礎千差萬別,各區域未來的發展方向、目標、地域結構、產業結構和布局、各種基礎設施和服務設施的建設也就不會相同。各地區有各自的特殊性,規劃要因地制宜,揚長避短,反映出規劃區域的特色。保持完整的規劃范圍。規劃過程中不僅要把規劃區域作為一個整體加以考慮,同時也要對規劃區域內所轄地區全面考慮,體現規劃在區域空間上的完整性。

三、區域“十四五”發展規劃重點任務

區域規劃的任務,簡言之,就是要建立合理的區域生產和生活體系。
具體說:就是在規劃地區,從整體與長遠利益出發,統籌兼顧,因地制宜,正確配置生產力和居民點,全面安排好地區經濟和社會發展長期計劃中有關
生產性和非生產性建設,使之布局合理、比例協調,發展速度快,為居民提供最優的生產環境、生活環境和生態環境。
區域規劃工作,應包括以下幾個主要方面的工作:
1全面掌握全面掌握地區經濟和社
會發展的基礎資料
1、全面掌握地區經濟和社會發展的基礎資料,編制地區發展的規劃綱要,通過調查研究,搜集有關地區經濟和社會發展長期計劃以及各項基礎技術資料。在搜集整理資料過程中,必須對本地區的資源作全面分析與評價。所謂資源,指的是自然資源(土地、水、氣候、生物、礦產、天然風景等)、社會資源(男女勞動力數量、年齡構成、就業比重、勞動技能、文化教育水平等)和經濟資源(指在某地區內已積累的物質財富,包括工農業生產、交通運輸、水利能源、城鄉建設等物質技術基礎)。通過對本地區的資源分析與評價,以便進一步制定地區經濟和社會發展的性質、任務和方向,確定地區工農業生產發展的專業化和綜合發展的內容與途徑,編制地區發展的規劃綱要。
2搞好布局搞好地區內工農業生產
力的合理布局
2、搞好地區內工農業生產力的合理布局是區域規劃中的主要任務之一。首先,要對工業分布的現狀進行分析,揭露問題和矛盾,以便從根本上去解決。其次,要根據地區發展的規劃綱要,結合地區經濟、社會、歷史以及地理條件,將各類工業合理地組合布置在最適宜的地點,使工業布局與資源、環境以及城鎮居民點、基礎設施等建設布局相協調。
3擬訂體系擬訂地區城鎮居民點體系
的發展規劃
3、人口是開發利用土地、發展生產必不可少的社會資源,而發展生產的主要目的則是為了滿足人民日益增長的物質和文化生活的需要。區域規劃正是以處理好人與自然的關系為自己的任務。在開發利用土地的同時,要搞好地區城鎮居民點規劃。這就要求對地區城鄉人口的變化和城鎮人口的增長趨勢進行預測,解決好人口的合理分布,擬訂與工農業發展相適應的、不同等級的、不同規模的,各具特點、互相聯系的城鎮居民點體系,為地區城鎮居民提供良好的工作、居住和生活環境。同時,以各級中心城市(鎮)為依托,帶動廣大地區的發展。
4統一規劃統一規劃區域性公用
基礎設施
4、發展生產和改善城鄉人民生活,都離不開交通運輸、能源供應、給排水、生活服務等公用基礎設施。這些基礎設施的構成、布局必須同工農業生產和城鎮居民點體系的布局互相協調配合。如單項工程的建設要根據各自特點與要求進行布局,使之既能形成本身的完整體系,同時,又要與其它專業工程設施的建設相協調。例如,水利建設,在開發利用水資源時,就要綜合考慮并解決部門之間和地區之間用水的合理分配,再進行地區水利建設規劃。
5搞好環境搞好環境保護,建立區域
生態系統的良性循環
5、由于社會化大工業生產和資源的大量開發,引起了生態環境的變化和環境的污染。環境保護已成為人們普遍關心的問題。防止水源地、城鎮居民點與風景旅游區的污染,保護有科學意義的自然區和歷史文物古跡,建設供人們休息的場地,已成為人們普遍的呼聲。區域規劃應力求減輕或免除自然災害的威脅,恢復已被破壞的生態平衡,使大自然的生態向良性循環發展;還應進一步改善和美化環境,對局部被人類活動改造過的地表進行適當修飾,搞好大地綠化和重點園林綠地規劃,豐富文化設施,增加休息的活動場所。
6綜合平衡綜合平衡,以求達到最優
的社會經濟效果
6、統一規劃,綜合平衡,是區域規劃的基本方法之一。要作多方案的技術經濟論證與比較,選擇經濟上合理、技術上先進、建設上可行的最佳方案,以求達到最大的經濟效益、社會效益和生態效益。

四、中研普華區域“十四五”發展規劃服務內容

1區域發展的現狀
調查與資料收集
1、調查區域發展現狀的和收集有關影響區域社會經濟發展各種條件、各種要素的基礎資料,并加以分析研究,認識區域的本質特征、區域的發展演變過程,明確區域發展的優勢和限制因素,找出發展中的關鍵問題和潛力,為研究區域發展戰略,制訂區域發展目標及設計規劃方案提供依據。
2確定區域
發展目標
2、區域發展目標是區域發展戰略中的核心部分。目標是發展的導向。中研普華在區域規劃方案設計之前,首先會結合中央政府給區域的定位同時結合區域內自身的發展條件,進一步明確區域發展的總體目標和發展方向。有了目標,才能研究發展的方針,組織合理的結構,提出實現目標的對策和建設的方案。確定區域發展目標,實質是對規劃區域提出發展的意想狀態,可以采用“形勢發展的需要為原則”,也可以采用“地方的發展條件和資源的可能性為原則”,或者是兩者的結合。發展目標有高目標、低目標和適中目標等多種層次。為決定發展目標,需要根據社會發展的總趨勢、區域內外的條件和資源狀況,對區域未來發展變化進行大量的預測工作。
3區域發展的
課題與對策研究
3、課題研究實際是對區域各經濟部門和重大建設項目或重點開發區域、不許開發的保護區域的深化研究,這是生產力總體布局的工作基礎。區域發展的研究課題一般是根據自然環境、歷史發展背景、未來的發展目標、重大建設項目而提出來的,中研普華關于區域發展的專項研究課題包括但不限于以下方面:水、土、礦產、林業資源的開發利用,人口增長,就業問題,主導產業,經濟結構,交通運輸系統,自然保護區,生態與環境保護,重點開發區域等。
4區域發展規劃
方案設計
4、根據區域發展戰略和課題研究的對策,中研普華綜合各種各樣的設想和方案,擬定區域發展的總體方案。我們遵循的方案設計原則為各個部門、區域的各個部分盡可能和諧、協調、有效地發展,并據此設計出可供比較、選擇的若干個方案。中研普華在區域規劃方案設計方面既由有綜合的總體規劃方案,也有部門發展的專項規劃方案。

五、中研普華“十四五”區域規劃思路

1、保證生產要素在
區域間的自由流動
1、“十四五”時期,要通過深化改革、加快全國統一市場建設,促進生產要素有序和自由流動,進一步發揮市場機制在促進區域協調發展中的積極作用。一方面,要加快建立全國統一開放、競爭有序的市場體系。在這一過程中,要進一步清理和廢除妨礙全國統一市場建設和公平競爭的規定和做法,打破地區封鎖和壟斷,促進生產要素跨區域有序自由流動,形成有利于推動區域協調發展的市場環境;另一方面,在經濟轉型升級過程中,要促進東部產業有序向中西部轉移,加快內陸地區的工業化進程。要不斷完善區域分工、優化空間布局、加強優勢互補,全面提高資源配置效率,釋放經濟發展潛力,形成更有效率、更加公平、更可持續的區域協調發展新格局。
2、由城鎮為重點轉向
區域、城鄉整體規劃
2、傳統的區域規劃均是將規劃重點集中在經濟生產領域,因而傳統的區域規劃的重心是城鎮,而將區域中其他基質地域(生態地域、農村地域)作為一種支撐城鎮發展的成本。“十四五”時期區域經濟和社會的發展不僅創造了越來越多城鄉界限日益模糊的城鎮密集區、都市連綿區、城鄉混合區等表象的空間形態,也將城鎮與區域、鄉村的發展緊密地聯系到了一起。以創新為第一生產力的知識型經濟將從根本上改變了城市與鄉村的關系:鄉村不再是作為為城市單純提供生產要素的依附地,而是實現了多種要素的相互組合流動;鄉村的經濟、社會、生態價值被重新發現和理解,城市的持續發展是以鄉村的健康成長為基礎的;經濟成長的創新機制,有可能使傳統城市地域以外的空間得到優先發展,從而改變由城市至鄉村的單一擴散方向。
3、由面面俱到型規劃
轉向問題型規劃
3、在經濟模式由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,我國區域規劃依然延續了無所不包的龐雜色彩。由于對市場環境中許多變動因素無法把握,甚至規劃了許多無法調控的經濟生產內容,如此面面俱到的規劃,不僅耗費了大量的規劃精力與財力,也影響了有關各界包括規劃人員自身對區域規劃實際效果的看法,實際上也削弱了區域規劃的權威性、科學性。區域是一個處于時代變化中復雜綜合體,區域規劃只能是有限目標的規劃。區域規劃必須抓住其真正能發揮作用的內容進行規劃,針對每個規劃的特定區域、特定時斷、特定背景的要求,進行針對性的“重點問題”規劃,提高區域規劃的編制效率與效果,力戒面面俱到、泛而無物。
4、構建區域新的
增長帶和增長極
4、在區域發展戰略上,要培育若干帶動區域協同發展的增長帶和增長極,推進區域協同發展,要有創新觀念,依靠創新驅動,以促進創新資源合理配置、開放共享、高效利用為主線,加快構建區域協同創新體系,探索人口經濟密集地區優化開發的新模式,促進區域協調發展,形成新增長極。

中研普華“十四五”規劃相關服務流程

一、前期溝通

1初步接觸雙方初步接觸,明確“十四五”規劃需求
2資料梳理資料搜集及整理,梳理“十四五”規劃思路
3客戶需求根據客戶需求提出“十四五”規劃方案大綱
4完善大綱在客戶反饋基礎上對“十四五”規劃方案大綱進行完善
5達成共識雙方達成共識,確定“十四五”規劃方案大綱框架
6簽訂合同雙方認可“十四五”規劃方案大綱,簽訂合作合同

二、項目啟動

1確定方案確定“十四五”規劃方案制作內容及周期,籌建規劃小組,確定規劃負責人
2制定詳細計劃制定詳細的“十四五”規劃實施計劃(規劃總體目標、分階段目標、時間進度、人員要求和項目支援事宜)

三、項目執行

1梳理資料收集、整理、分析資料,對當地進行全面而深入調研,尤其是當地政策、基礎及優勢資源
2形成初稿完成“十四五”規劃方案的編制,形成初稿,客戶初次反饋

四、修改及交付

1修訂稿針對客戶反饋內容
進行修改,完善
2確定稿客戶
再次確認
3評審提交項目評審、定稿
提交成果
4成果交付項目交付
項目結束

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